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2018年度绩效考评公众评议所提意见建议整改落实情况
自治区党委宣传部  2019-12-06

 自治区党委宣传部2018年度绩效考评
    公众评议所提意见建议整改落实情况 
    根据《关于反馈2018年度绩效考评结果的通知》,2018年度社会公众共对我部提出意见建议44条。自治区党委常委、宣传部部长范晓莉同志高度重视公众评议意见建议整改工作,组织召开部务会议,专题研究意见建议整改工作,要求部领导和相关处室以高度负责的精神,把公众评议所提意见建议作为加强机关作风效能建设和提升工作水平的依据和参照,切实加强组织领导,把整改工作落细落实;对公众提出的意见建议要照单全收,举一反三,积极回应公众和基层对美好精神文化生活的新期盼,落实责任处室、责任人、整改时限和整改措施等,对公众评议意见中不符合政策规定或责任不在我部的,要向社会公众作出解释说明,或转相关责任单位办理并抓好督促落实;结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,落实“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求,把整改贯穿全年工作,坚持立查立改、立行立改,对于需要一定时间整改的,要制定切实可行计划,确保整改取得实实在在的效果。

  按照分类梳理、落实责任的原则,我部对公众评议所提意见建议适当整合、归类,最终归纳成18条意见,并形成了操作性较强的整改方案。我部严格按照整改方案,对照整改目标,倒排工期,加强督查,切实落实整改任务。经过努力,目前公众评议提出的意见建议整改工作已全部整改落实到位,现将一年来整改落实情况报告如下:

  一、关于工作作风方面

  1。针对“对分管的工作应抓得更有力,主动担起会议文稿及相关任务,不要把文稿任务推给其它部门”等意见建议,我部进一步提高政治站位,认真履职尽责,主动担当,对重要会议、活动中属于我部职责范围内的文稿及相关任务,积极主动承担,不推诿扯皮、不推卸责任,坚决杜绝把文稿任务推给其他部门的现象。在湘江战役红军烈士遗骸集中安放和公祭仪式、自治区庆祝新中国成立70周年、百色起义90周年纪念大会等重大活动中,我部均主动担责、认真负责做好方案制订和拟写文稿等工作,并统筹推动落实。

  2.针对“希望在安排工作时,给市、县一级部门留一点时间,不要今天安排明天就要完成,看情况来定,起码给2-3天的时间;减少公文办理程序,进一步提高效率;有个别为基层服务或解决问题有热心,但拖拉、推诿,半个小时解决的工作,最后要1个月才能完成;建议加强作风建设,多做实事,少做面子工程。多考虑基层的难处和实际情况,适当减少工作任务,减文减会”等意见建议,我部以“新状态、新形象、新作为,制度化、规范化、科学化”为抓手,狠抓作风建设,把力戒形式主义、官僚主义作为“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容,结合“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”大讨论和增强“四力”教育实践工作,扎实做好为基层减负的各项工作。出台《自治区党委宣传部关于解决形式主义突出问题为基层减负的工作措施》,从精简文件、精简会议、统筹规范督查检查考核调研、精简优化公文办理等4个方面,提出11条原则性要求和50多项具体举措,着力在转变工作作风、提高服务水平上下功夫。比如明确提出不能随意要求基层报送材料,确需基层提供材料的优先利用基层已有资料,不得动辄要求基层撰写专项工作总结和报告;对基层提出工作要求的文件,大多留出1个月左右的时间让基层落实,极少出现刚部署工作就让基层报送材料的情况;严格把关会议、活动的通知时间,明确需要基层参加会议、活动的通知,提前3天通知在邕单位,提前5天通知邕外单位;要求基层报送数据和材料的,提前5天通知基层;组织培训的,提前1个月通知。由于宣传工作“时度效”要求很高,有时难免会有急事、急文,给基层增加了一定的负担和压力。针对这一问题,我部均及时与基层进行沟通,请基层理解、支持与配合。

  二、关于调查研究以及指导、服务基层方面

  1.针对“建议多下基层调研,多听基层声音,帮助、支持基层和下属单位解决改革发展中存在的困难和问题;中共河池市委宣传部希望自治区党委宣传部关心基层的实际情况,上面有时安排的工作量太大,我们这里的人力不够,难以承受这样的工作,所以要考虑我们的难处”“建议在安排全年工作当中,应多考虑县市一级的工作实际需要,安排项目资金”等意见建议,今年我部安排部领导带队14个调研组分赴各设区市开展蹲点式调研,调研范围覆盖了各设区市的每个县(市、区)、三分之一以上乡镇(街道)及部分行政村(社区),将调研工作与“不忘初心,牢记使命”主题教育活动和宣传思想文化战线增强“四力”教育实践相结合,着力解决问题,推动基层工作。针对调研发现的问题,及时采取具体措施有效解决。比如:继续支持每个设区市宣传部50万元宣传工作经费,支持设区市开展相关工作;组织部务会成员、自治区党委讲师团特聘教授(专家)赴各设区市开展常态化宣讲和学习贯彻《中国共产党宣传工作条例》宣讲、党的十九届四中全会精神宣讲等集中宣讲,及时把党的政策、创新理论送到基层;争取中宣部4400万元,自治区财政安排490万元用于县级融媒体中心建设;扶持陆川县等5家县级新华书店升级改造;核拔110万元解决基层“扫黄打非工作”办案经费不足问题;划拨135.81万元帮助基层提升 “国旗工程”点、国旗街建设;争取中宣部1000万元,我部配套资金251万元,拨给全区1251个乡(镇、街道)每个1万元经费开展新时代文明实践工作,并补助12个全国试点县(市、区)每个创建活动经费10万元(共计120万元),开展试点创建以及文明实践活动;投入89万元指导广西文明网、文明广西微信公众号做好全区精神文明建设工作成效、重大活动、先进典型的宣传报道,帮助各地解决先进典型人物缺乏固定宣传展示平台问题;加大对基层文艺社团、演出团体的扶持力度,给予全区243支优秀民间文艺队398万元扶持经费;推出1.7万张文化惠民卡、3.2万张全民阅读惠民卡,放映农村电影155503场;加大场次补贴力度(补贴标准提高10元/场),利用国家电影专项资金补助全区农村公益电影放映版权费173万元;争取中宣部800万元用于边境县(市、区)做好对越宣传工作,拨付250万元用于龙州水口“边境之窗建设工程”;与自治区党委组织部共同规范市、县(市、区)级党委宣传部长工作分工,解决市、县(市、区)党委宣传部长不能聚焦宣传和意识形态工作主责主业的问题;投入800万元专项资金,组织区直文艺院团开展“送文艺精品下基层惠民演出”等活动,在开展文化惠民活动时,充分尊重基层意愿,积极与有意向的基层宣传部门开展活动,在推动基层宣传工作不断强起来的同时,不增加基层负担。

  2。针对“多指导如何建设好县级融媒体中心”等意见建议,今年我部与相关部门联合印发《广西加强县级融媒体中心建设的实施方案》,并指导各市、县宣传部门抓好方案贯彻落实。给全区县(市)委书记写了一封信,提出全区各县(市)委书记要从思想上高度重视县级融媒体中心建设。印发《关于用好2019年县级融媒体中心建设中央补助专项资金的通知》,指导各地把中央和自治区本级专项资金用好用足用实。组织力量前往部分县(区)蹲点调研,了解掌握县级融媒体中心建设情况,帮助协调解决困难和问题,积极推动县级融媒体中心尽快实现从相“加”到相“融”,更好发挥主流舆论阵地作用,更好引导群众、服务群众。

  三、关于队伍建设及人才培育等方面

  1.针对“希望自治区党委宣传部加大对基层宣传文化系统干部的培训力度,并适时组织设区市宣传干部到先进省市学习取经”等意见建议,今年我部结合全区宣传思想文化战线开展增强“四力”教育实践工作,进一步抓好宣传思想文化系统全员培训,如面向基层在区外举办了全区宣传思想文化系统舆情信息和调研工作培训班、全区爱国主义基地管理使用培训班、全区县级融媒体中心建设培训班、全区各县(市、区)宣传部长培训班等,采取课堂教学和现场教学、互动交流等相结合的方式,目的是通过现场教学,参观有关的宣传文化单位,学习借鉴外省宣传工作好的经验做法,提高基层工作水平。针对农村电影人才业务能力相对薄弱等问题,举办全区农村电影管理工作培训班和全区农村电影公益放映培训班5期,对全区1500余名农村电影放映管理人员和放映员进行全员轮训,进一步提高农村电影人才的政治素质和业务能力。安排10名设区市党委宣传部副部长、38名县级新任党委宣传部部长参加中宣部的调训。

  针对“应适当举办关于新时代文明实践中心和文明城市创建工作的业务培训班”等意见建议,我部举办了全区推进乡风文明建设业务培训班,在培训中设置了新时代文明实践中心和文明城市创建等专题课程,实地参观了全国首批试点县(市、区)巢湖市新时代文明实践中心建设,并邀请新时代文明实践中心、文明城市创建工作方面的相关专家到场授课,学习借鉴新时代文明实践中心和文明城市创建工作的好经验好做法。全区111个县(市、区)文明办负责人及相关基层干部共125人参加培训。

  2. 针对“ 多重视文化的传播,希望宣传部出台留住高端文化人才的政策;广西民族博物馆希望在人才方面出台一些政策引进人才和留住人才”等意见建议,安排部领导带队深入自治区宣传思想文化系统有关单位开展调研,了解宣传思想文化人才队伍建设状况,出台《广西文化名家暨“四个一批”人才评选管理暂行办法》《广西基层宣传文化人才队伍建设三年规划》,不断健全人才工作机制。组织开展广西文化名家暨“四个一批”人才深入全区各地开展“我和我的祖国·深入生活扎根人民”主题实践活动,在深扎基层、服务群众中增强“脚力、眼力、脑力、笔力”。创新实施广西当代文学艺术创作三年工程、开展广西精神文明建设“五个一工程”、广西文艺创作铜鼓奖等重大文艺评奖活动,持续加大优秀作品、文化名家等的推介力度。修订《广西重大文艺奖项优秀文化作品奖励细则》,通过确保奖励项目的“含金量”和提高奖金额度,激发文艺工作者创作热情。组织举办广西地方戏曲优秀剧目晋京展演,支持壮剧《百色起义》到国家大剧院演出、大型原创民族舞剧《花界人间》赴新加坡、北京、上海等地巡演,广西交响乐团赴马来西亚参加中马建交45周年演出等,为优秀人才提供展示平台。

  3.针对“希望加强对新闻单位干部的关心,多从体制机制上为宣传干部的培养想办法”等意见建议,主动到新闻单位蹲点调研,了解干部职工所思所想,帮助协调解决相关困难和问题。完善“广西新闻奖”等奖项评选办法,奖项多向一线新闻工作者倾斜,激励一线新闻工作者提高工作积极性、主动性、创造性。办好“好记者讲好故事”等活动,通过身边人讲身边事,激发广大新闻工作者不断增强“脚力、眼力、脑力、笔力”,创作出更多更好的作品。加强与全区12所大学新闻学院的共建,并安排人员到区内外高校、中央及自治区新闻媒体单位培训学习,安排中宣部重点联系推动的广西8家县级融媒体中心共16名业务骨干到中央广播电视总台开展为期2个月的跟班学习,由我部承担学员在京学习期间的相关费用,有效解决县级融媒体中心人才不足等问题。

  四、关于绩效考评等方面

  1.针对“有些绩效考评内容及方式与年初下发文件不一致。设置指标时要着重考虑部门的重点工作,增强可操作性,避免把一些由其他部门完成的工作内容来考核宣传部门。细则不应过细,尽量减轻基层负担;教师反映各种进校园项目繁多,要做的佐证过多,希望未成处能统筹策划,减少教师的压力。文化精品考评,每年只有1-2项目,导致绝大多数的县(市、区)无缘无故挨扣分”等意见建议,今年我部进一步优化了考评指标,增加了对做好庆祝新中国成立70周年“我和我的祖国”宣传教育活动、推动新时代文明实践中心和新时代讲习所建设等年度重点工作的考评,取消了对“戏曲进校园”以及“未成年人思想道德建设”等指标的考核,并调整优化“文化精品工程”指标的考评,将其调整为考评加分项目,指标数量从7项减为5项。在具体实施过程中,严格按自治区绩效办要求制定并印发实施方案,明确考核标准及关键佐证材料目录清单,在年底考核时,要求责任处室严格对照实施方案进行考核,不得额外增加检查项目、提供材料,不得随意更改评分标准、考评方法。

  2.针对“对于社会工作所提意见建议偏向解释为主,太过于强调客观原因,建议应该以实际行动在落实上下功夫”等意见建议,部务会议专门研究整改工作,对公众提出的意见建议照单全收,认真梳理,逐项落实责任处室、责任人、整改时限和整改措施等,切实把意见建议整改工作与加强机关作风效能建设和提升工作水平,与“不忘初心、牢记使命”主题教育,与增强“四力”教育实践工作结合起来,确保整改取得实实在在的效果。

  五、关于对国有文化企业的指导支持等方面

  针对“ 希望自治区党委宣传部对国有文化企业多监督和指导扶持”等意见建议,为履行好对自治区直属文化企业的监督管理职责,我部深入文化企业调研,积极协调解决企业发展问题。出台《自治区直属文化企业重大事项管理实施细则(试行)》等制度,进一步理顺国有文化企业管理体制机制。组织实施对国有文化企业“双效”业绩考核,不断压实国有文化企业履行社会责任职责。根据年度创作任务轻重,给广西文化产业集团等相关单位相应资金扶持,划拨创作经费,支持电影《黄文秀》的创作。指导支持自治区直属文化企业深化改革、破解难题,广西出版传媒集团有限公司入选第十一届“全国文化企业30强”提名企业。积极争取自治区党委深改委听取自治区直属文化企业发展情况汇报,对文化企业的发展提出要求。积极指导推动广西文化产业集团落实自治区政府有关文件精神,对广西演艺集团实施扁平化改革,优化资源配置,提高广西演艺集团管理效能。加大对文化企业的扶持力度,拨专款支持文化企业精品创作,支持特色书店建设。

  六、关于新闻宣传和社会宣传相关方面

  1.针对“工作安排的稳定性不够,造成后面工作被动,如建区60周年大庆、环广西自行车赛事标语内容一改再改,到最后活动开始了才以正式文下通知,下面宣传部没办法完成,工作很被动”等意见建议,为进一步加强与重大活动主办、承办单位的沟通,督促他们尽早印发有关宣传标语口号,今年我部印发了《自治区党委宣传部关于规范社会宣传标语工作的通知》,明确重大活动、重要工作的主管(主办)单位对宣传标语负首要责任,在张贴、悬挂、刊播宣传标语之前,主管(主办)单位必须派员到现场审核、确认,确保宣传标语准确、规范、及时。各级宣传部门加强与重大活动主办、承办单位的沟通,经常组织人员对本地本单位本系统宣传标语工作巡视巡查,及时发现问题,认真整改。

  2.针对“宣传的总体策划应有宏观思维;加大广西特色宣传,全力讲好广西故事”等意见建议,为做好全区宣传工作的总体策划,我部印发《2019年广西重点新闻宣传工作意见》《自治区庆祝中华人民共和国成立70周年宣传报道意见》等相关文件,对全年以及新中国成立70周年宣传工作作出部署。组织中央驻桂、自治区主要媒体每月召开新闻通气例会,结合自治区党委政府中心工作和重大报道主题,统筹下一阶段宣传报道工作。结合庆祝新中国成立70周年、红军长征湘江战役革命遗址遗存保护利用、百色起义90周年纪念大会等宣传重点,利用中宣部组织开展中央媒体“壮美广西行”集中采访活动、“记者再走长征路”主题采访活动(广西站),以及2019年中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会等重大活动、重要会议的契机,充分发挥传统媒体和新兴媒体优势,讲好广西故事,树好广西形象。加强先进典型宣传,选树黄文秀、凌尚前等一批重大先进典型,广泛宣传 “最美奋斗者”“时代楷模”“道德模范”等先进典型的事迹,全力讲好广西先进人物故事。

  3.针对“多向国有企业提供一些宣传社会主义核心价值观和壮美广西精神的宣传画、宣传视频材料”等意见建议,我部高度重视社会主义核心价值观和壮美广西的宣传,通过在广西日报、广西广播电视台以及所属新媒体刊播公益广告,加大宣传力度。通过向基层农村、社区、学校赠送挂图等宣传品宣传社会主义核心价值观,推动核心价值观“六进”。不断加强与自治区国资委的沟通联系,会同自治区国资委向国有企业印制、发行新中国成立70周年、中宣部《时代楷模》、社会主义核心价值观微电影微视频、图说价值观等宣传品,大力宣传黄文秀、凌尚前等先进典型感人事迹,广泛宣传社会主义核心价值观,积极传播正能量。

  4。 针对“梧州市演艺有限责任公司希望在传统媒体和新媒体来宣传,公众号的推送更新速度要快一些”等意见建议,我部除利用传统媒体宣传外,注重运用新媒体手段对庆祝新中国成立70周年·广西艺术作品展览、庆祝新中国成立70周年暨第七届全区基层群众文艺会演、庆祝新中国成立70周年精品剧目展演等重大活动进行宣传推广。如全区基层群众文艺会演网络直播点击量突破115万人次,利用传统媒体和新媒体联动推广怀念时代楷模黄文秀诗画歌咏会等,利用学习强国平台扩大全国和广西第十五届精神文明建设“五个一工程”、第九届广西文艺创作铜鼓奖获奖作品展演展映等活动的宣传力度。

  七、关于对外宣传工作等方面

  针对“建议对边境地区宣传文化阵地建设给予更大的支持和帮助,以便更好地讲述中国好声音”等意见建议,我部继续加大边境口岸外宣阵地建设力度,目前东兴口岸、凭祥友谊关口岸、龙州水口口岸3个“边境之窗建设工程”项目已建设完成,正发挥着积极的对外宣传和对外文化交流作用。加大北部湾之声、《荷花》杂志以及边境县级融媒体中心等国际传播阵地的建设力度,出版中越文期刊《荷花》杂志9期,建设完成8个边境县县级融媒体平台。加大边境外宣队伍的培训力度,指导广西广播电视台与当地宣传部共同举办、广西北部湾之声承办中越边境信息平台通讯员暨《荷花》杂志业务骨干培训班,广西中越陆地边境八县市及其乡镇、村屯的170多名宣传员参加培训。争取中宣部对越宣传专项经费支持,支持边境县(市、区)宣传文化阵地建设和对越文化交流活动项目顺利实施完成,8个边境县(市、区)举办有规模的中越文化交流活动达40余次,中国故事、中国声音得到了有效表达和传播。

  八、关于精神文明建设等方面

  1.针对“文明城市创建工作应有思路”等意见建议,我部通过加强对全区各参评城市的指导,建立健全文明城市创建激励机制,推动各地特别是全国文明城市及提名城市、自治区文明城市及参评城市建立本市文明城市创建考核奖励办法,实事求是地解决困难和问题,着力补齐城市发展短板弱项,全面提升文明城市创建水平。今年我部在测评工作中,改进测评方式,删除问卷调查中的随机街访环节,将自治区文明城市年度测评网上材料报送工作安排在全国文明城市年度测评网上材料报送工作后,为全国文明城市及提名城市迎接国家测评提供便利。同时,结合年度测评和全区群众性精神文明创建活动抽查调研工作,对全国文明城市及提名城市、自治区文明城市参评城市开展实地调研暗访,加强动态管理和日常监督。

  2.针对“建议对新时代讲习所、新时代文明实践中心的建立和完善应加大指导力度”等意见建议,我部今年先后派员赴14个设区市40多个县(市、区)60多个乡镇(街道)开展调研,与基层党员干部、志愿者和农民群众面对面深入交流,深入了解建设情况、存在的主要问题及群众所需所盼,并现场给予指导。目前,全区已建立各级文明实践中心138个,新时代文明实践所(站)21294个。12个县(市)列入第二批全国新时代文明实践中心建设试点。据不完全统计,全区开展新时代文明实践活动达20.48万场次,直接服务对象1438.5万人次。

  3.针对“加强中小学生的法治宣传”的意见建议,我部立足培育和践行社会主义核心价值观,将法治宣传融入未成年人思想道德建设。如组织新闻媒体灵活运用传播方式,围绕保护儿童合法权益,做好预防家庭暴力、校园欺凌等热点问题进行宣传教育和舆论引导,今年自治区主要新闻媒体共播发相关新闻稿件1410篇(次),在广西云客户端等新媒体平台推送相关报道120条;未成年人保护宣传月期间,组织广西广播电视台播出未成年人保护宣传动漫视频和公益广告,各频道、频率每天播出2—12次不等,累计播出1760多次;组织各市党委宣传部及区直各有关部门在楼宇电视、户外LED屏幕等社会媒介播放未成年人保护宣传动漫视频和公益广告,推广使用未成年人保护宣传标语口号。联合自治区政法委、高级人民法院、教育厅等单位举办“法律同行 助力梦想—走进校园大型法治宣传教育活动”等法治宣传教育进校园主题活动。加强校园法治文化建设,以文明校园创建为抓手,加强社会主义核心价值观教育,推动法治元素融入中小学校校园网、宣传栏等,促进法治宣传进校园。将“加强法治宣传教育,防止校园欺凌,建设安全文明校园”列入《广西壮族自治区文明行为促进条例》。依法打击非法有害少儿出版物及网络有害信息,与自治区教育厅、公安厅、网信办等六部门开展校园周边出版物市场专项整治等活动,检查校园周边店档、摊点9863家(次),依法收缴各类非法少儿图书1836本(册)、非法音像制品3000多张,清理网上各类有害信息4417条,关闭违规账号179个,关闭非法网站38家,查处相关案件17件。

  九、针对意识形态阵地管理等方面

  针对“意识形态工作应有新办法。多到基层指导,如每年书记意识形态述职,应派领导同区纪委、区组织部的领导一道参加市级活动”等意见建议,我部结合自治区机构改革,设立意识形态工作责任制专项巡视工作办公室,配备了4名工作人员,切实加强对全区意识形态工作的统筹协调。根据自治区党委统一安排,牵头相关单位组成18个意识形态专项巡视小组,分别参加自治区党委第八、第九轮巡视,对部分设区市及所辖县(市、区)、以及部分区直单位开展意识形态专项巡视;牵头组织对14个设区市及所辖各1个县(市、区),12家区直单位进行意识形态工作督查,进一步传导工作压力,促进各级党委(党组)意识形态工作责任制落地落实。针对意识形态专项巡视、专题督查工作中发现的问题,会同广西广播电视台制作意识形态工作专题宣传片,并计划刻录成光盘提供给各级党委(党组)理论学习中心组和广大党员干部观看学习,不断提高意识形态工作水平。深入柳州、梧州等设区市及有关县(市、区),自治区党委政法委等区直单位开展调研,进一步完善意识形态专项巡视和督查任务清单,不断提高工作科学性、针对性、实效性。积极回应基层需求,计划派人参加2019年度各设区市组织的落实意识形态工作主体责任述职评议会议。

  十、其他不符合政策规定或责任不在我部的意见建议方面

  针对公众评议意见中不符合政策规定或责任不在我部的,我部也积极向社会公众作出解释了说明,或转相关责任单位办理并抓好督促落实。如针对“希望联系帮扶龙州县上降镇梓丛村的党委宣传部能加大对农村产业的扶持”等意见建议,我部及时转达给其定点帮扶单位当代广西杂志社,据了解,该社对该项意见很重视,从人力、物力、财力上加大了对农村产业的扶持;针对“广西民族博物馆希望博物馆建新馆,不要窝居在公园里,施展不出拳脚”等意见建议,我部及时转广西民族博物馆主管部门自治区文化和旅游厅办理。

  自治区党委宣传部

  2019年12月5日

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