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北海市加强校园欺凌综合治理
北海日报  2019-11-12

  加强校园欺凌综合治理 创建学生安全阳光成长环境

  习近平总书记就加强和创新社会治理多次作出重要指示,要求提高预测预警预防各类风险能力。校园欺凌现象作为当前社会领域的风险点之一,若处理不当极易造成冲突升级,引发人身伤害案件和群体性事件,备受社会各界关注。

  校园欺凌是指发生在学生之间蓄意或者恶意通过肢体、语言及网络手段,实施欺负、侮辱,损害学生身心健康的行为。加强校园欺凌综合治理,事关学生健康成长,事关教育事业健康发展,事关千家万户幸福和社会和谐稳定。既是我们开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的题中之义之一,也是党委、政府义不容辞的责任,必须拿出实招、硬招,不遗余力抓紧抓实,抓出成效。

  一、北海市校园欺凌现象不容忽视

  通过实地走访、问卷调查、座谈交流、个别访谈等形式,对北海校园欺凌现状有了初步判断。一是各方对校园欺凌的认知、应对态度等总体良好。普遍对校园欺凌行为认知度较高,对校园欺凌行为表示反感,且对校园欺凌应对处置态度积极。二是校园欺凌现象仍时有发生。少数受访者对校园欺凌认识不足,校园欺凌综合治理职能部门参与度不够,校园欺凌行为后果严重,涉校涉生警情居高不下。三是校园欺凌诱因比较复杂。学生青春期心理特性是诱发欺凌行为的主要因素。手机、网游成瘾是校园欺凌行为重要诱因。另外,家庭教育缺失、预防机制不健全、法治教育功能弱化、有效惩治制度缺位等也是诱发校园欺凌的重要社会因素。

  二、综合治理校园欺凌任重道远

  北海市全面落实教育部等十一部门和自治区的工作部署,在校园欺凌防治上做了一些工作,取得一定成效。但校园欺凌隐蔽性强、危害大,综合治理依然任重道远,亟待解决的问题和难点不少。

  一是现行相关法律规定不够完善。校园欺凌是法律的空白地带。我国目前尚无专门“反校园欺凌法”,司法实践中存在“无法可依”“病急乱投医”的现象,不能有效规制校园欺凌案件。

  二是综合治理体系不够健全。现行校园欺凌防治措施多为原则性指导意见,缺乏可操作性。我市尚未设立专门的校园欺凌综合治理机构,缺乏统一、有效的领导和协调。有关部门风险防控和化解机制不健全,科学有效的校园欺凌社会综合防治体系还未形成。

  三是学校主体责任落实不力。大多学校唯成绩、唯升学,德育教育下功夫不够,校园法治教育、安全教育、心理教育没有得到应有的重视,对学生心理状态关注不足、疏导不力。校园安全建设存在短板,安全技防设施配备不足,校园及周边巡查监管制度落实不到位。部分教师应对校园欺凌的责任心不强、能力不足,调解疏导教育方法简单,甚至淡化处理,容易导致校园欺凌行为升级恶化。

  四是家庭关怀教育不够到位。多数家长重成绩、轻德育,忽视孩子心理健康,弱化传统美德教育引导。独生子女家庭父母普遍溺爱,孩子容易养成自私、霸道的性格。离异、单亲家庭的孩子和留守孩子,多因缺少父母管教,容易出现任性和自卑、懦弱心理,缺乏自我保护意识和能力,或者过早接触社会,容易沾染社会恶习。部分家长片面认为教育孩子是老师和学校的责任,家校配合不够密切,关注关怀学生身心健康合力不足。

  三、切实推动校园欺凌综合治理取得实效

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,坚持“一切为了孩子、为了孩子的一切”,加快破解校园欺凌防治难题,为孩子打造最阳光、最安全的成长环境,全力办好人民满意的教育。

  一是建立校园欺凌综合治理专责工作机构。成立由政法委、公安、检察院、法院、司法、教育、民政、人社、卫健委、共青团、妇联、残联等部门组成的校园欺凌综合治理常设工作机构,建立专项工作制度,定期召开联席会议,统筹协调推进综合治理工作。

  二是履行部门工作职能。教育部门要切实履行主体责任,建立健全培训、考评、问责、治理长效机制,开展专题教育和督导检查,加强预防排查工作,将校园欺凌防治成效纳入学校绩效考评。政法委、公安、检察院、法院、司法等部门要依法处置重大校园欺凌事件,推进“法治进校园”,派驻法治副校长,落实“一校一警”,加大学校法治宣传教育和警示教育。强化学校周边综合治理,落实市县(区)镇三级监管责任,严格网吧准入制度,抓好重点区域整治。各辖区派出所配合学校开展校园欺凌隐患苗头排查,采取相应防范措施,及时干预。共青团、民政、妇联、残联、卫健委等部门要建立帮扶联系和心理干预机制,联合组建专业服务团队,整合社会工作者、志愿者等群体力量,定期对学生开展辅导和特殊帮扶。

  三是落实学校主体责任。密切家校沟通,加强学校管理和监督,定期排查学生矛盾隐患,及时掌握可能发生欺凌行为的苗头迹象,认真核实、准确研判、及时处置。建立后进生帮教机制,落实班主任和教师帮教责任,帮助后进生重拾信心、提高成绩。加强校安工程建设,提升校园安保、技防水平,落实警校联动,建立校园安全网上巡查机制,做到校园重点场所、公共区域24小时监控全覆盖,实时掌握学校周边、学生上下学情况。

  四是发挥教师关键作用。完善家访和定期家长会制度,畅通家教沟通。增强监护责任意识,及时掌握学生异常行为,重点关注家庭教育缺失学生,协力做好思想引导和行为示范。建立校园民主自由言论通道,密切师生沟通交流。常态开展校园欺凌综合治理教育,普及防治欺凌知识和反欺凌技能。妥善处置校园欺凌事件,对实施欺凌的学生有针对性进行教育引导和帮扶;对遭受欺凌的学生及其家人提供帮助,使其尽快恢复正常学习生活。

  五是改善家庭教育方式。加强传统美德教育,培养孩子友善性格。注重亲子沟通交流,营造和睦家庭环境,尊重孩子个性表达,引导孩子建立正确的认知。关注孩子日常生活中的言谈举止,及时发现孩子不良的行为和社交表现,主动介入、积极引导、做好疏解。

  六是依法开展校园欺凌惩戒。对实施欺凌学生,学校可视具体情节和危害程度给予校纪处分,将其表现记入学生综合素质评价;涉及违反治安管理或者涉嫌犯罪的校园欺凌事件,公检法部门及时介入、依法处置。建立公安、社区、乡镇、学校联合教管机制,坚持惩教结合,做好长期跟踪管理。加大财政投入,通过向心理咨询机构、社工组织购买服务等方式,为被欺凌者免费提供心理干预和调解。

  七是强化学生德育教育。加快推广使用新编的北海市德育教材,丰富德育实践内容,开展常态化品德教育、法治教育、校园安全教育和社会主义核心价值观教育,教育学生知礼仪、明是非、守规矩。优化家庭德育教育方式方法,注重家风建设,培养孩子良好行为习惯,从源头预防校园欺凌。(北海日报 市委副书记、市长 蔡锦军)

 

  责任编辑;黄影洁

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